Что делать, если в администрации колонии отказывают в медицинских передачах и диетическом питании
Из-за стресса, специфического рациона и быта у осужденных часто обостряются или возникают заболевания (особенно ЖКТ и сердечно-сосудистой системы). Осужденным могут требоваться диетическое питание, лекарства или медизделия, которых нет в исправительной колонии (далее – ИК). Законодательство гарантирует их получение через назначение диетического стола и медицинские передачи.
На практике медсанчасть колонии (далее – МСЧ) часто отказывает в диете из-за «отсутствия диагноза», затягивая обследование, а администрация ИК незаконно блокирует передачи, заявив, что осужденный их «не заслужил».
Оценка здоровья и назначение лечения — компетенция только врачей, а не администрации колонии. Сотрудники ИК не вправе отменять врачебные заключения или использовать доступ к медицине как наказание.
СОДЕРЖАНИЕ
Мы подготовили подробную инструкцию и образцы документов для защиты прав осужденного в данной ситуации.
Этап 1. Действия внутри учреждения: заявления
Если осужденному, имеющему заболевания, которые требуют дополнительного или специального питания, медицинских препаратов, которые отсутствуют в медсанчасти колонии, отказывают в назначении диетического стола или согласовании таких медицинских передач, он должен письменно зафиксировать свои требования.
Заявление от осужденного на имя начальника МСЧ в случае, когда диагноз НЕ подтвержден медицинскими документами и нет заключения врачебной комиссии о постановке на диетическое питание
Образец 1. Заявление
Начальнику филиала «Медицинская часть № »
от осужденного Иванова Ивана Ивановича, отбывающего наказание в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Ивановской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о направлении на медицинское освидетельствование для установления диагноза и назначении лечебного питания
В течение длительного времени (указать кратко историю болезни: например, после приема пищи из столовой я испытываю острые боли в правом подреберье / у меня наблюдаются резкие скачки уровня сахара в крови / возникают тяжелые аллергические реакции). Мое текущее состояние здоровья требует изменение рациона питания. Употребление стандартной нормы питания приводит к ухудшению самочувствия и обострению симптомов заболевания.
На основании п. 67 Порядка организации питания осужденных (утв. Приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327), диетическое питание необходимо для того, чтобы еда соответствовала медицинским показаниям пациента и способствовала его лечению.
Прошу направить меня на осмотр к профильному врачу-специалисту (терапевту/гастроэнтерологу/эндокринологу) и на заседание врачебной комиссии для установления диагноза и решения вопроса о постановке на диетическое питание по медицинским показаниям.
На основании ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ,
ПРОШУ:
1. Провести мой медицинский осмотр в кратчайшие сроки с участием узких специалистов в случае необходимости.
2. Назначить необходимые медицинские исследования для подтверждения диагноза.
3. До вынесения официального решения врачебной комиссии перевести меня на временное лечебное питание на основании записи лечащего врача медчасти (первичного осмотра).
4. Разрешить получение медицинских передач, содержащих продукты, соответствующие предполагаемому столу питания (например, продукты с низким гликемическим индексом / без содержания глютена; кисломолочные продукты пониженной жирности в промышленной упаковке малого объема; диетическое печенье (галеты)). А также, медикаментозные препараты, рекомендованные врачами гражданских ЛПУ ранее, но отсутствующие на данный момент в аптеке учреждения.
Дата: ____________
Подпись: ____________ / ФИО
Заявление от осужденного на имя начальника МСЧ в случае, когда диагноз подтвержден медицинскими документами, но нет заключения врачебной комиссии о постановке на диетическое питание.
Образец 2. Заявление
Начальнику филиала «Медицинская часть № »
от осужденного Иванова Ивана Ивановича, отбывающего наказание в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Ивановской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении медицинской комиссии для постановки на диетическое питание, получение медицинских передач
Согласно моей медицинской карте амбулаторного больного, у меня имеется подтвержденный диагноз: [Указать точный диагноз из карты]. На основании данного диагноза я нуждаюсь в обеспечении питанием по повышенной норме для больных.
Прошу провести медицинскую комиссию по результатам которой поставить меня на диетическое питание по повышенной норме и разрешить получение медицинских передач в связи с имеющимся хроническим заболеванием.
На основании п. 67 Порядка организации питания осужденных (утв. Приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327), а также Приложений к Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189,
ПРОШУ:
1. Провести медицинскую комиссию для решения вопроса о постановки на диетическое питание и получение медицинских передач.
2. По результатам проведения медицинской комиссии выдавать мне лечебное питание (диетический стол) согласно моему заболеванию со дня регистрации настоящего заявления.
3. Разрешить получение дополнительных продуктовых передач, включающих: продукты без сахара / или диабетические; нежирные кисломолочные продукты в заводской упаковке; галетное печенье, сушки, сухари.
4. Разрешить получение лекарственных препаратов, необходимых для поддерживающей терапии моего заболевания: [Перечислить препараты, если известны их названия и дозировка).
Дата: ____________
Подпись: ____________ / ФИО
Этап 2. Внешнее обжалование: прокуратура, суд
Если в установленный законом срок ответ из администрации исправительного учреждения или медицинской части (МСЧ) не получен, либо получен официальный письменный отказ в проведении освидетельствования или назначении питания, или согласовании передачи, осужденный (или его представитель) переходит к внешнему обжалованию действий (бездействия) должностных лиц в надзорные органы (УФСИН, прокуратуру) и суд.
Сколько по закону нужно ждать ответа внутри колонии:
- До 33 дней (3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение) — при подаче стандартных заявлений о проведении медосмотра штатными врачами УИС, созыве врачебной комиссии или разрешении передач лекарств. Если через 33 дня со дня подачи заявления письменного ответа нет — фиксируется незаконное бездействие.
- 3 рабочих дня — при подаче заявления на допуск платного гражданского (стороннего) врача-специалиста для фиксации диагноза. Если на 4-й рабочий день администрация не вынесла решение — можно подавать жалобу.
- 24 часа (со следующего дня) — срок, в течение которого администрация обязана зачислить осужденного на диетический стол после того, как МСЧ официально вынесла медицинское заключение (п. 20 Порядка, утв. Приказом ФСИН России № 327). Нарушение этого срока является основанием для немедленного обжалования.
Прокуратура
Ниже приведен образец жалобы осужденного в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Образец 3. Жалоба в прокуратуру
Ивановская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
от осужденного Иванова Ивана Ивановича, отбывающего наказание в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Ивановской области
ЖАЛОБА
о нарушении прав осужденного на медицинскую помощь, назначение лечебного питания и получение медицинских передач
Я, Иванов Иван Иванович, отбываю наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ивановской области.
В ходе отбывания наказания должностными лицами ФКУ ИК-1 и филиала «Медицинская часть № … » допустили систематические нарушения моих конституционных прав на охрану здоровья и получение надлежащей медицинской помощи.
Я страдаю заболеванием (указать свое) например, желудочно-кишечного тракта, испытываю постоянные боли и выраженные проблемы с пищеварением (указать свои симптомы), в связи с чем по состоянию здоровья остро нуждаюсь в специализированном диетическом (лечебном) питании и получении медицинских передач со специальными продуктами и средствами.
Мной неоднократно подавались заявления о переводе на специализированную лечебную диету. В предоставлении диетического питания мне отказывают, ссылаясь на отсутствие официально установленного диагноза. При этом руководство и медицинский персонал МСЧ умышленно не проводят необходимые лабораторные и инструментальные обследования для установления диагноза, а также не организуют консультацию профильного специалиста (врача-гастроэнтеролога). Сложилась незаконная ситуация: в диетическом питании мне отказывают из-за отсутствия диагноза, но обследование для его постановки умышленно не проводят.
Кроме того, «_____» _________ г. медицинский работник филиала МСЧ, проверив состояние моего здоровья, подтвердил наличие медицинских показаний и подписал разрешение на получение мной медицинской передачи. Однако руководство ФКУ ИК-1 отказалось согласовать данную передачу, лишив меня рекомендованных врачом средств и продуктов. Представители администрации в устной форме заявили, что, например, я, «не заслужил» получение медицинской передачи.
Подмена медицинских показаний субъективной оценкой руководства колонии является грубейшим нарушением закона.
Администрация исправительного учреждения не обладает медицинскими знаниями, не вправе отменять решения врача и использовать право на медицинскую помощь в качестве меры дисциплинарного воздействия.
Указанные действия нарушают ст. 41 Конституции РФ, ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы (утв. Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285).
На основании изложенного,
ПРОШУ:
1. Провести внеплановую проверку соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в отношении ФКУ ИК-1 и филиала МСЧ-___ ФКУЗ МСЧ-___ ФСИН России по фактам, изложенным в моей жалобе.
2. Дать правовую оценку незаконным действиям администрации ФКУ ИК-1, выразившимся в отказе в согласовании медицинской передачи при наличии медицинского заключения врача.
3. Дать правовую оценку действия (бездействию) сотрудников МСЧ, выразившимся в затягивании диагностики и уклонении от назначения лечебного питания.
4. Обязать руководство МСЧ провести комплексное обследование моего состояния здоровья (при необходимости — с привлечением врачей государственной системы здравоохранения) и решить вопрос о назначении диетического питания.
5. Обязать администрацию ФКУ ИК-1 обеспечить согласование и прием предназначенных для меня медицинских передач.
6. Принять меры прокурорского реагирования и привлечь виновных должностных лиц к ответственности.
Дата: ____________
Подпись: ____________ / ФИО
Суд
Если прокуратура или УФСИН не устранили нарушения, решения и бездействие должностных лиц ИК или МСЧ обжалуются в районный суд по месту нахождения учреждения или по месту жительства истца.
Административный иск в суд можно подать по месту постоянной официальной регистрации осужденного, которая была у него до осуждения. Порядок выбора суда регламентируется Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ):
- Правило выбора суда (ч. 3 и ч. 4 ст. 24 КАС РФ). Административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц может быть подан в суд по выбору истца — либо по месту нахождения административного ответчика (то есть по месту расположения ИК или МСЧ), либо по месту жительства гражданина (истца).
- Официальная регистрация — это и есть «место жительства». Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ и сформировавшейся судебной практике, местом жительства гражданина признается место, где он зарегистрирован по месту жительства (постоянная регистрация в паспорте). Нахождение в исправительном учреждении является временным местом пребывания и не отменяет постоянную регистрацию осужденного.
Если иск подает сам осужденный. В шапке административного искового заявления указываются оба адреса: адрес регистрации: указывается постоянный адрес по паспорту (именно он определяет территориальную подсудность районного суда); адрес фактического местонахождения: указывается адрес ФКУ ИК (для направлений судебных уведомлений и участия через ВКС — видеоконференцсвязь).
Если иск подает представитель (родственник по доверенности с юридическим образованием или адвокат). Иск также может быть направлен в районный суд по месту постоянной регистрации самого осужденного (как лица, в чьих интересах и чьи права нарушены). В этом случае помимо данных осужденного в качестве истца указывается Представитель административного истца и его данные.
Образец 4. Иск в суд
В Ленинский районный суд г. Иваново
Адрес: …
Административный истец: Иванов Иван Иванович, дата рождения: …..
Адрес регистрации: …
Адрес фактического местонахождения: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ивановской области
Адрес: …..
Административные ответчики:
1. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ивановской области Адрес:
2. ФКУЗ МСЧ-___ ФСИН России
Адрес: …..
Госпошлина: 3000 рублей
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения и медицинской части в порядке главы 22 КАС РФ
Я, Иванов Иван Иванович, дата рождения, отбываю наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- 1УФСИН России по Ивановской области.
В период отбывания наказания у меня обострились (возникли) заболевания (указать свои), например, желудочно-кишечного тракта, сопровождающиеся постоянными болями и выраженными нарушениями функций пищеварения. Мое состояние здоровья требует проведения медицинского обследования, назначения лечебного (диетического) питания, а также получения медицинских передач со специализированными продуктами и средствами.
Я неоднократно обращался к сотрудникам филиала «Медицинская часть № » ФКУЗ МСЧ-.. с заявлениями о проведении обследования и переводе меня на специализированный диетический стол. В назначении диетического питания мне отказывают по причине отсутствия официально установленного диагноза. При этом необходимые лабораторные и инструментальные обследования для уточнения диагноза умышленно не проводятся, консультация профильного специалиста (гастроэнтеролога) не организуется.
Таким образом, создана искусственная ситуация: в диетическом питании мне отказывают из-за отсутствия диагноза, но обследование для его постановки умышленно не проводят. Данное бездействие нарушает п. 9 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285, согласно которому при невозможности оказания медицинской помощи в условиях МСЧ я должен быть направлен в государственную или муниципальную организацию здравоохранения.
Кроме того, «_____» _________ 20 г. медицинский работник филиала МСЧ, проверив состояние моего здоровья, подтвердил наличие медицинских показаний и подписал разрешение на получение мной медицинской передачи.
Однако руководство ФКУ ИК-___ отказалось согласовать и принять указанную медицинскую передачу. Представители администрации объяснили отказ мотивом «не заслужил».
В соответствии со ст. 101 УИК РФ и Приказом Минюста России № 285, решение о необходимости медицинских мероприятий и выдаче медицинских передач принимается исключительно медицинским работником исходя из состояния здоровья пациента. Администрация исправительного учреждения не обладает медицинским образованием и не имеет правовых полномочий отменять заключения врача или использовать медицинскую помощь в качестве меры дисциплинарного воздействия.
« » _________ 20 г. мной была подана жалоба в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, однако до настоящего времени мои права не восстановлены.
Указанные действия и бездействие административных ответчиков нарушают мое право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное ст. 41 Конституции РФ, ст. 101 УИК РФ и Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218–220 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ПРОШУ:
1. Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-___ ФСИН России, выразившееся в непроведении полного медицинского обследования органа пищеварения и уклонении от решения вопроса о назначении мне специализированного диетического питания (диетического стола).
2. Признать незаконным решение (действия) администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ивановской области, выразившееся в отказе в согласовании и приеме медицинской передачи при наличии подписанного медицинским работником разрешения.
3. Обязать ФКУЗ МСЧ-___ ФСИН России организовать и провести мое полное медицинское обследование (при необходимости — с привлечением специалистов государственных или муниципальных учреждений здравоохранения) для установления диагноза и решения вопроса о назначении диетического питания.
4. Обязать администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ивановской области устранить допущенные нарушения и обеспечить согласование и прием предназначенных для меня медицинских передач.
5. Обеспечить мое личное участие в судебных заседаниях путем использования систем видеоконференц-связи (ВКС) с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ивановской области.
Приложение:
1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (или ходатайство об освобождении от уплаты / отсрочке).
2. Копии административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.
3. Копии обращений в МСЧ, ИК и органы прокуратуры.
4. Копии полученных ответов из органов прокуратуры и администрации ИК (при наличии).
5. Копия медицинского разрешения на получение медицинской передачи (при наличии).
Дата: ____________
Подпись: ____________ / ФИО
Над памяткой работали
Авторы
Ирина Бирюкова
Редактор
Наталья Таубина
Верстка
Ксения Струкова