Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Среди прав административного истца следует отметить главные:

• «право быть услышанным», т.е. участвовать в судебном заседании лично или посредством видеоконференцсвязи;
• знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;
• представлять доказательства;
• до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле;
• заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

Бремя доказывания

Пункт 13 ППВС № 47 разъясняет, что в силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика — соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

То есть формально административный истец может никак не подтверждать сведения о содержании в ненадлежащих условиях, достаточно о таких условиях заявить и их описать.

Вместе с тем, поскольку административное судопроизводство основано на принципе состязательности (см. ст. 14 КАС РФ), мы настоятельно рекомендовали бы подумать о том, как можно эти условия подтвердить. Возможно и даже вероятно, что ответчиком будут заявлены какие-то доказательства в обоснование его позиции. В таком случае их нужно будет опровергать (или напротив, можно признать).

Пункт 13 ППВС № 47 подробно разъясняет вопрос о доказывании условий содержания и связанные с ним обязанности суда

В частности, ППВС № 47 от 2018 г. возлагает на суд обязанность оказывать административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребовать имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Также суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (ст.ст. 70, 72, часть 1 ст. 76 КАС РФ).

Лица, производившие видео-, фотосъемку, представившие иные истребованные судом доказательства, а также лица, осуществлявшие общественный контроль, в том числе члены общественной наблюдательной комиссии, могут быть допрошены в качестве свидетелей.

Крайне сомнительно, что суд станет делать всё это по собственной инициативе, поэтому, если вы считаете нужным их допросить — лучше заявить соответствующее ходатайство.

Ходатайство может быть заявлено как устно, так и письменно. Однако если вы будете участвовать в заседании по видеоконференцсвязи — письменное заявление ходатайства будет технически невозможно; соответственно, практически вы сможете заявить только устное ходатайство.

Ходатайство должно быть обоснованным (т.е. иметь под собой основания) и мотивированным (эти основания должны быть изложены в ходатайстве). То есть, например, если вы считаете нужным допросить свидетеля — недостаточно заявить «прошу допросить в качестве свидетеля Иванова И.И.» — нужно пояснить, что именно свидетель Иванов И.И. видел, показания о чём может дать и какое это имеет значение для дела. В противном случае суд, скорее всего, откажет в удовлетворении ходатайства и, на наш взгляд, будет в этом прав.

Свидетели, особенно находящиеся в местах лишения свободы, могут быть допрошены с использованием систем видеоконференцсвязи.